兵团坚决贯彻落实习近平总书记关于持续整治群众身边腐败和作风问题的重要指示精神,率先将专项整治工作拓展至学生资助领域,并纳入“我为群众办实事”十大民生行动,坚持问题导向、系统施治,通过规范指标体系、引入第三方审计、强化数字赋能等创新举措,有效破解长期以来学生资助工作中存在的“认定难、监管弱、效率低”等突出问题,显著提升学生资助的精准化、规范化和高效化水平,切实增强职工群众的获得感、幸福感、安全感。
一、精准监管 数字赋能——兵团学生资助工作构建全链条保障新格局
(一)制度先行,让“精准资助”有标尺。一是建立科学量化指标体系。针对家庭经济困难学生认定存在主观性强、标准不统一等问题,研究出台《兵团家庭经济困难学生认定量化指标(试行)》(兵教办发〔2025〕32号),将原有各学段从申请到认定的八张表整合为一,实现“一表申请、一表认定”,大幅简化流程。以师域内人均年收入及最低生活保障标准为主要依据,从家庭经济状况、特殊群体类型、突发状况、消费水平等五个维度划定困难等级,构建“全员覆盖、多维评估、精准分档”的认定体系。二是健全逐级审查机制。通过班级民主评议、学校初步审定,经与民政、农业农村、残联及社区等部门数据共享和交叉比对,严格按综合评分高低确定家庭经济困难学生的受助资格、受助档次及受助金额,从源头上防范“人情认定”“暗箱操作”等问题。三是建立协调联动机制。为“根治”侵害学生利益和腐败问题,2024年兵团教育局党组超前部署,主动把膳食经费专项整治拓展至学生资助领域,2025年兵团党委高度重视将其纳入“我为群众办实事”十大民生行动,印发《兵团关于推动抓好学生资助领域不正之风集中整治工作方案》,联合纪委、审计、财政等多部门组建14个师市和13个院校专项检查组,实现各级各类学校资助政策落实检查全覆盖,累计反馈问题清单106条,同比下降68%,全系统通报问题并实行“清单管理、定期调度、限期销号”机制,截至目前已全部完成整改。
(二)重拳出击,让“规范运行”有震慑。一是规范资金使用。兵团教育局争取资金100万元,通过公开招标引入第三方审计机构,对兵团14个师市和草湖项目区资助资金开展专项审计,实现中职、高校全覆盖,高中和义教阶段重点抽查。紧盯“申请—审批—发放”关键环节,将12个发放类学生资助项目纳入“一卡通”规范管理,实施全流程资金跟踪,核查从财政资金拨付“源头”到学生银行账户“末端”,严把材料真实关、流程规范关、台账准确关,建立“问题清单—整改台账—复查销号”机制,坚决杜绝虚报冒领、挤占挪用、滞留延发等问题,确保资助资金专款专用、安全高效。二是强化资金监管。严格执行国家资助资金管理规定,设立专用台账、细化核算,实行资金季报及通报制,联合财政局开展定期与随机实地检查,对资金执行缓慢或不规范的单位进行通报批评、限期整改、跟踪问效。各校按月结算、定期公示资助使用情况,主动接受师生、家长和社会的监督,确保资金“每一分钱都花在学生身上”。三是严肃执纪问责。通过多部门、多轮次、全覆盖的实地下沉督查检查,及时研判并移交“营养餐”及资助领域问题线索10条,依规依纪依法诫勉谈话、提醒谈话、党纪政务处分、免职及立案审查相关人员,通报了三起典型违纪违法案例,持续释放从严信号,形成有力震慑。
(三)数字赋能,让“高效管理”有引擎。一是搭建智慧资助平台。兵团筹备开发学生资助管理智能助手系统,构建“在线申请—智能核验—人工复核—结果公示”全线上流程,嵌入智能问答、数据校验、辅助决策等AI功能,为预算编制、政策执行与宣传、社会监管等提供技术支撑,将显著缓解基层负担,提升认定精准度和预算科学水平,推动学生资助工作迈向数字化、智能化、生态化。二是畅通监督反馈渠道。在兵团、师市两级教育局官网和微信公众号显著位置公开举报电话和邮箱,安排专人值守,建立“接诉即办”快速响应机制,及时回应和处理师生、家长诉求,营造良好舆论生态和社会监督氛围。三是提升社会满意度。充分利用网络媒体、宣传栏、主题班会、家长会等多种形式,广泛宣传学生资助政策,在每学期开学初、放假时等关键节点发放《致家长一封信》《兵团学生资助政策简介》《营养改善计划80问》等材料,确保政策家喻户晓、人人皆知。开通“线上+线下”满意度测评,定期邀请师生、家长进行评价,当前满意度达97%。
二、规范提效 转型发展——兵团学生资助工作构建育人新生态
经过集中整治,兵团学生资助工作在精准度、规范性和实效性三个方面实现显著提升,取得阶段性扎实成效。一是资助精准度显著提高。2025年春季学期资助对象识别准确率大幅提升,资助资源分配与学生实际困难情况匹配度更高,确保有限资金精准投向最急需的学生,真正实现应助尽助,让教育公平的阳光温暖每一个家庭。二是资金运行规范透明。资助资金发放及时准确,基本实现“零截留、零挪用、零延迟”,2025年以来未发生重大资金安全事件,充分保障了国家惠民资金的安全高效使用,更以规范、透明、可监管的管理机制促进了教育公平,让更多家庭和学子享受到政策红利,切实提升了人民群众的获得感与幸福感。三是服务效能全面增强。通过流程再造和数字化手段,申请更便捷、审核更快捷,学生和家长满意度持续提高,高效、温暖、便捷的资助服务传递政策温度,为兵团教育高质量发展注入了新动力。
下一步,兵团将坚持整治与建设并重,坚持常态与长效并举,持续巩固拓展集中整治成果,进一步创新资助工作机制,推进“资助”与“育人”深度融合,在发放资助资金的同时,扎实开展学业帮扶、心理疏导、职业规划等全方位成长服务,推动学生资助从“保障型”向“发展型”转变,努力为兵团学生营造更加公平、更有温度、更高质量的教育环境,助力广大学子成长成才,培养一批批担当屯垦戍边使命、支撑兵团高质量发展的时代新人。