高度重视? 精心组织 为保证国家助学

贷款还贷率100%而不懈努力

西南交通大学

2006年3月

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一、我校对国家助学贷款及还贷工作的认识

（一）加强大学生助学贷款及还贷工作是高校办学的需要，更具体地说是保证高校资金完全的需要，是增加高校办学经费的需要。如果没有助学贷款工作学校肯定要少收入部分学费。

（二）高校助学贷款及还贷工作也是加强和改进大学生思想政治教育工作的需要，也是检验高校思想政治教育有效性的需要。高校是育人的场所，是培养社会事业合格建设者和可靠接班人的场所。我国的大学是社会社会主义大学。我们不能把贫困大学生拒之门外；另一方面，我们培养的学生思想道德素质怎样又可以通过此项工作得到实践和检验。如果经过十几年的培养，我们的学生竟然连起码的“借钱还钱”都不遵守，应该是值得我们深思的。虽然这些不还款的同学不占主流，是极少数，也有社会的消极、负面影响等等，但是作为教育工作者，我们应该深入地思考这些问题并引起高度的关注，应认真去面对这些挑战，并认真工作。

（三） 对于全社会来说，全过目前有2300万大学生，按照20％左右的贫困生计算，就有460万贫困大学生。通过助学贷款工作，使这460万名大学生实现大学梦，毕业后通过努力，可以改变家庭的经济情况，可以使460万个贫困家庭脱贫，有的甚至带动一个村脱贫致富。所以助学贷款及还贷工作对于缩小社会贫富差距、对于帮助弱势群体、对于建设和谐社会都具有重要意义。助学贷款及还贷工作担负着巨大的社会责任。

二、我校国家助学贷款及还贷工作的总体状况

（一） 我校从2000年首次开展国家助学贷款工作以来，先后与农行、建行、工行和中国银行合作开展业务。六年内先后为5421名同学、约18.6%的学生办理了国家助学贷款，累计贷款合同额为9432.18万元，近一亿元。已到款4980余万元。

这很好地帮助学校缓解了办学经费紧张的情况，也使得全校贫困生没有一名同学因贫困而辍学。

（二）2003年3月我校首批贷款毕业生进入还贷期，截止目前我校已经有12批共1071名学生进入还贷期。几年来，我校在银行的还贷率数据始终保持在100%，并取得了2003年和2004年连续两年学生实际还贷率100%的优异成绩。2005年学生实际还贷率达91.5%，现正全力冲刺第三个实际还贷率100%。

（三）我校的大学生助学贷款及还贷工作，是在教育部、教育部有关司局和教育部助学贷款中心的正确领导下取得的，是在学校党政各级的正确领导和大力支持、大力配合下取得的。

?2004年在杭州教育部直属高校咨询工作会议期间，学校周本宽校长向周济部长报告了我校学生还贷率100％的情况，周部长给予了充分肯定。

学校助学贷款及还贷工作材料报教育部后，部里又以当日要闻报送了中央。

教育部助贷中心也非常关心支持学校助贷工作。中心张光明副主任和周春树副处长曾先后到学校检查指导工作。

中国教育报、中国青年报、成都商报、四川日报等多家媒体也报道了我校助学贷款学生100％还贷情况。

这些工作给学校许多鼓励与鞭策，也督促学校更好地开展助学贷款及还贷工作，从而促进了助学贷款及还贷工作的良性循环。

三、我校国家助学贷款及还贷工作体系

为切实加强还贷工作，我校提出了“加强领导，完善制度，夯实基础，广泛动员，重视教育，突出管理”的还贷工作指导思想和“教育主题化，管理科学化，制度规范化”的整体工作思路。从抓好“一个理念”和“三个机制”着手，确保还贷率100％。

一个理念是“以人为本，学生第一”的办学理念。学校把“以人为本，学生第一”的这一办学理念写进了党代会的主报告，并且强调指出：学生第一，就要求质量第一，要求育人第一，要求爱心第一，大学不仅要有大楼、大师、大气，还要有大爱，全校教职员工要倾注爱心于教育，倾注爱心于学生，学生第一就要求责任心第一，要将培养造就人才作为高校第一位的任务。

学校校长也在许多会议上强调指出，没有学生就没有教师，就没有管理，甚至就不成为学校，最多是个研究所，所以，学校的一切工作都要把学生放在第一位，要让学生在学校生活、学习得有幸福感、舒适感。

多年来，学校坚持这一办学理念，同时在学生工作中，则加强感恩教育，明确向学生提出：学校上下“以人为本，学生第一”，均重视学生，重视学生工作，那么学生应该不辜负学校和老师的期望，应该不断努力学习，掌握知识，提高本领，为将来报答国家、报答社会、报答母校打下基础，从而培养学生良好地感恩之心。

??? 三个机制是：加强教育机制、管理机制、应急机制的建设

一是以扎实有效的教育机制铸造学生优秀品质

教育是管理的基础。为保证我校国家助学贷款还贷工作顺利进行，我校将还贷工作与大学生思想政治教育工作紧密结合起来，充分发挥思想政治教育在还贷工作中的基础性作用，本着“以人为本，学生第一”的办学理念，对贷款学生有针对性地开展“以责任意识培养为基础，以公民基本道德规范为依据，以先进人物、先进事迹宣传为重点，包含责任教育、奋斗教育、自强教育和爱国教育”等内容的一系列形式多样的思想政治教育工作，并长年坚持不动摇。积极引导学生树立正确的世界观、人生观和价值观，着力提升他们的思想道德水平，全面铸造学生的优秀品质和诚信品格，努力实现学生的全面发展。主要的工作有：

1、每年上、下学期分别开展以“青春交大行”和“有故事的青春”为主题的大型思想政治教育系列活动，一年级入校时是“青春交大行”，四年级毕业时是“有故事的青春”，全面增强全校学生的爱校意识、责任意识、奋斗意识、自强意识和诚信意识。

2、每学年均举办大学生成才报告会、自强学生报告会，并编印出版《自强的群落》、《坚守生命的承诺》、《奋斗》等书籍，坚持每年一书，挖掘、宣传我校贫困大学生中的先进人物和先进事迹，以他们自己身边鲜活的人物、真实的事迹教育感染他们。这样的书籍在新生报到时是人手一册，免费赠送，在学生最愿意接受教育的时机给学生提供最好的读本。

3、坚持“以人为本，学生第一”的办学理念，营造幸福交大的和谐校园，激发学生的爱校情怀。我们通过各种措施，如，新生入学绿色通道、助困套餐、贫困生寒衣发放、加强就业工作、加强心理健康教育等一系列举措，给学生关怀，使每一位学生在学校学习生活有幸福感，使每一位学生都具有深深的爱校情结，并教育学生100%还贷是学校的声誉，更是交大学子的荣誉，号召学子们用实际行动维护这一荣誉和品牌，提醒每一位学生，其还款行为将直接影响到学弟学妹的贷款和就学，让他们深知自己的责任。

4、加强公民基本道德规范教育，重点加强诚信教育，通过邀请相关专家来校作报告，开展诚信签名、诚信征文大赛、诚信知识竞赛等一系列活动，使道德教育尤其是诚信教育常规化、系统化。学校校长周本宽教授、中国银行四川省分行副行长梁陆林先生、团省委书记罗强同志、省社科院专家胡光伟教授等二十余人先后来校作诚信教育、自强教育报告。这些报告培养了健康、积极、向上的校园文化氛围，达到了潜移默化的教育效果。

这一系列的工作，产生了较好的效果。例如，有退学学生仍主动还款的，记者问他为什么要这么做，他说这是最基本的做人准则；有贫困生得了奖学金后想着更困难的同学而主动资助别人的。更可贵的是学生诚信，学校考试作弊人次也大幅下降，04年学校考试中出现零作弊的佳绩，05年也仅是1/10000的作弊率。当然最典型的成果是实现了100%还贷。

二是以科学高效的管理机制推动学校的还贷工作

1、建立行之有效的工作机构。

学校层面有主管学生工作和主管财务工作的两位校领导分别担任国家助学贷款领导小组正副组长，并且主管财务副校长也非常重视助贷工作，与银行保持密切联系。中层方面：学生处设有助学贷款中心，财务处也有专人与银行联络，沟通、催款等。

各院系有辅导员重点分工助贷工作，同时，每一位辅导员对管辖学生的助贷工作也要负责。

2、自主开发建设科学高效的申请助学贷款管理平台。

这个平台经过几年运转，效果良好。学生申请可全部通过网络实现。现在正在设计开发更多功能的还贷工作信息管理平台，从而实现：贷款学生个人信息的及时维护与管理；银行、学生、学校的在线交流与沟通；国家、学校、银行助贷政策的及时发布等等新功能。

3、建立规范的管理制度推进还贷工作。主要有十余项工作系统推进。

⑴制定《西南交通大学国家助学贷款还贷工作实施细则》，比较详细地规定助学贷款还贷工作机制、职责、经费保障、奖惩制度等。

⑵建立家长承诺与联系制度。当学生贷款成功时，学校要给家长发信，告诉他们，您的孩子已成功申请助学贷款，并要求承诺督促孩子还贷。当学生毕业时，再次给家长发信，提醒家长，您的孩子应于#年#月#日开始还第一笔助学贷款，是多少等等，发挥好家长的作用。

⑶建立与毕业生就业单位联系制度。当学生毕业时，学校给其用人单位也要发一封信，希望用人单位提醒其职工#年#月#日按时还贷，发挥好社会的督促作用。

毕业时当然还要给毕业生一封信，告知还贷时间与数目，这是最重要的。这就是《成都商报》上所登载的《毕业时三封信，还款时一个电话，等于还贷率100%》。

⑷对贷款学生实行个性化管理。考虑到贫困生特殊心理，要求政治辅导员更多地关注、关心贫困生，并建立谈心制度。学校心理健康教育部门也认真做好贫困生心理辅导与扶助工作。

⑸建立还贷工作例会制度。加强各院系间的沟通，实现经验共享，并及时解决还贷中的各种问题。

⑹建立银校沟通机制。主管财务副校长、财务处与银行保持双向密切联系，做了大量卓有成效的工作。

⑺建立毕业生联系档案，畅通与助学贷款毕业生的联系渠道，并保持联络。目前每个学院都有助学贷款学生通讯录，当然也出现过找不到的个别情况，例如，有学生更名后报考了其它学校研究生，经细致工作后仍恢复联系，敦促其偿还了助学贷款。

⑻在校长、主管财务副校长的大力支持下，建立了奖励制度，把助学贷款到款额的3‰用于奖励工作人员。

⑼建立工作考评制度。把助学贷款工作纳入年终各院系学生工作考评的十一个重要指标之一，权重10%。

⑽建立信息周报表制度。每周把各学院还贷情况按还贷率高低排序，及时公布并报送有关单位和领导。

⑾建立还贷责任制。各院系落实责任人。责任落实后，院系的责任心充分体现。多个院系为追缴助学贷款而家访。有的院系了解自己的毕业生承诺还款但一时经济不济时，甚至教职工捐款代为偿还。

⑿建立停贷制度。对不符合要求的学生及时停贷，最大限度地降低风险。

三是以合理务实的应急机制应对可能发生的特殊情况。学生毕业后，工作五花八门。有可能出现一些还贷的特殊情况。如工作地没有还贷条件（如青藏线施工的学生）；还款时粗心少寄了几元；想还款但力不从心，等等。学校及时启动国家助学贷款风险基金，先补交。但补交后并不就此放松，而是还要再继续追缴，做好后续工作，降低学校损失，提高实际还贷率。

截止目前，学校启动风险基金仅17万元，占到助学贷款到款额的0.34％。

四、我们的思考和建议

我们认为：

1、在强调大学生诚信度对国家助学贷款还贷率影响的同时，应充分重视毕业大学生客观还款能力对国家还贷率的影响，尤其是省属高校毕业生还贷能力对还贷率的影响。开展相关的调查研究，并在此基础上有针对性地调整和完善国家助学贷款政策。例如，逾期时间的科学界定，还款期限的延长，等等。

2、加强全社会诚信档案的建设，敦促公安机关、学生就业单位、海关、银行等积极配合学校做好学生诚信档案永久记载工作。

3、国家助学贷款工作量大，责任重，繁杂，应明确相应的机构、人员、经费、奖惩措施等，从而保证工作顺利推进。

我们在助学贷款及还贷工作中，做了一些工作，这次又有机会向与会兄弟高校学习、取经、请教，定会有许多，更多的、更好的收获。我们一定高度重视，精心组织，再接再励，为全力做好助学贷款及还贷工作而继续努力。