您现在的位置: 首页  >  经验交流 > 正文

学生资助信息化典型案例——智慧监管让孩子吃得更健康

发布时间: 2022-06-29 最后更新时间:2022-08-25 【大】 【中】 【小】 访问量:

案例简介:福建省农村义务教育营养改善计划监管平台(以下简称“监管平台”)实现从食品生产源、定货、配送到餐桌的全过程、全适时、可追溯的食品安全管理;实现农村义务教育学生营养改善计划资金精准收支,保证相关政策惠及更多农村学生。监管平台主要举措包括:坚持学生膳食营养有保障、推进食堂食品质量可溯源、实现财政资金收支易监管、保证工作环节全程可监控、精细供餐管理食物不剩余。监管平台覆盖全省90个县(市、区)教育局(营养办)、1499所学校,使学校下单更加便捷、资金得到有效监管、过程管理更加规范、陪餐制度落实到位、用餐人数精准统计、视频监控全程可追溯,大大提升了工作成效。

案例关键词食品留样;领导陪餐;营养食谱;一品一码;资金精准收支;视频监控;智能化协同监管;实名制刷卡取餐

一、背景

福建省按照教育部安排部署,立足省情实际,印发《义务教育学生营养改善计划(2018—2020年)实施方案》,承担了教育部规划课题《农村义务教育学生营养改善计划的实效性与可持续性研究》(课题编号:FGB180659),联合开发公司按照监管要求组织研发“营养校餐”——福建省农村义务教育营养改善计划监管平台(以下简称“平台”),启动“集中采购、统一配送、协同监管”综合改革试点,借助互联网、大数据、区块链等技术,实现从食品生产源、定货、配送到餐桌的全过程、全适时、可追溯的食品安全管理;实现农村义务教育学生营养改善计划资金精准收支,保证相关政策惠及更多贫困地区学生;提升食育科普和营养监测水平。

为认真贯彻落实党中央关于党史学习教育决策部署和省委工作要求,省委教育工委、省教育厅党组立足教育工作职责,聚焦师生群众“急难愁盼”问题,在委厅层面将“福建省农村义务教育学生营养改善计划监管平台”纳入“我为群众办实事”重点项目清单,2021年年底前,实现平台的应用覆盖率达全省50%的县(市、区)。

1 可视化监管“心中有数”

2 食谱定制营养有保障

二、主要做法

(一)坚持学生膳食营养有保障

针对农村小学、初中学生发育特点及不同学习阶段学生的营养需求,结合不同季节当地饮食习惯及食材特点,由“平台”营养师通过分析食材营养,为学校制定科学合理的营养食谱。学校在“平台”上按需自选食材,实现每日在线便捷下单,保障食材新鲜、搭配科学,避免学校出现食材缺漏堆积和过期霉变现象,确保学生每日都能吃得营养健康。

(二)推进食堂食品质量可溯源

“平台”对接福建省农产品质量安全追溯监管信息平台,建立从企业到餐桌的食材“一品一码”全过程追溯体系,通过扫描二维码可随时查询食材详细信息,实现产品来源可追溯、去向可查证、责任可追究的全过程质量安全信息追溯管理。“平台”通过大数据打通学校食材下单接单、采购检测、配送结算等过程管理,同时为监管部门提供数据支持,为配送单位提供数据服务,为家长、学生提供信息查询,保证学生饮食安全知情权和监督权。车载视频监控终端对配送车辆冷藏柜及司机情况进行实时视频监控和温湿度监测,通过“线上+线下”方式为监管部门提供及时准确的食材全过程监管服务。

(三)实现财政资金收支易监管

“平台”实行“日清月结精准管理”模式,对进入“平台”资料、单据及凭证实行规范管理。对资金来源、支出标准、结算结转实施常态化监管,通过应用区块链技术规避套取冒领资金行为,确保资金使用安全规范和透明有效。借助大数据对食材物价实行审批、预警和督查,解决因食材品类众多、价格难监控、涨跌不一导致账目记不清、款项收支不精准等问题。“平台”自动记录学校采购的食品名目、规格数量、进货日期、供货方地址等,实现出入库登记、统计汇总的智能化分析,提升管理效率。

(四)保证工作环节全程可监控

在卫生疾控部门对食用营养餐学生定期开展体检服务基础上,“平台”实时采集各项营养监测指标数据,结合营养餐食谱和不同学校学生体检数据,实现智能化分析学生营养改善现状及存在问题,为政府决策、食堂管理、食谱优化等提供科学依据。通过视频接入服务和视播盒子方式集成配送中心、配送车辆、学校食堂的实时视频监控,监管部门、学校、家长可通过平台手机端随时远程查看配送中心、食堂的食材进货、分拣配送、烹饪保存及学生用餐情景,实现食材从供应源头到学生用餐全程无死角监控。对发现的食品安全隐患,即刻提醒监管部门,确保在第一时间应对处置。通过自动化管理,保证全程监管高速快捷,有效减轻基层工作人员工作量。

3 日清月结资金易监管

4 工作环节全程可监控

(五)精细供餐管理食物不浪费

合理配餐保证学生每天摄入足够营养,通过营养监测、学生体检等方式,确定学生各种营养摄入,避免学生营养不足或者过剩。倡导“半自助餐”式取餐,对饭菜“多还少加”,减少食物浪费。通过问卷调查、厨余垃圾分析等方式,对用餐后桌面剩余食物种类数量、厨余垃圾等进行分析,自动生成学生用餐情况、食材浪费情况等分析报告,对供餐食谱和食用量动态调整,减少餐余浪费。

5 精细供餐食物不浪费

三、工作成效

截止11月10日,福建省开展营养改善计划工作的90个县(市、区)教育局(营养办)、1499所学校已完成平台账号开通工作。“平台”应用覆盖到所有营养改善计划工作开展的县(市、区)教育局(营养办),学校应用率达到74%。同时在以下方面提高了工作成效:

(一)学校下单更加便捷

学校食堂管理员通过手机即可完成下单、收货、退货等一系列操作,高效便捷。下单时只需按学生就餐人数、按套餐进行下单,实现食材用量的精准计算,确保学生营养餐搭配科学、膳食均衡的同时又减少了食材浪费现象。

(二)资金得到有效监管

通过“平台”上传采购资料、单据及凭证,对资金来源、支出标准、结算结转实施常态化监管,应用区块链技术严防截留、挤占、挪用、冒领、虚支、克扣等问题,确保资金使用安全规范。

(三)过程管理更加规范

学校食堂管理员每餐餐前扫“二维码”进行“食品留样登记”,借助信息化手段规范了食品留样的操作流程及标准。各级教育部门均可通过电脑或手机对各地、校留样工作进行监督,确保食品溯源工作落实到位。

(四)陪餐制度落实到位

通过“平台”督促“用餐陪餐”制度实施,辅助各级教育部门远程监管学校食堂运营就餐情况,一方面可以监督校负责人陪餐工作是否做到位,另一方面也能及时发现菜品与公示食谱是否一致,落实餐品质量,保证了食品安全。

(五)用餐人数精准统计

引入实名制刷卡取餐模式,精准统计用餐人数,校验用餐学生信息,自动生成用餐台账,规避补助资金冒领、套取风险,确保每一分钱都吃到学生嘴里。

(六)视频监控全程覆盖

实现视频监控从配送中心、运输车辆到学校食堂(延伸到收货签收、留样冰箱、餐食分发、学生就餐、信息公示栏、入库出库、贮存保管、加工烹饪等环节)的全程覆盖,融合车载物联网,接入车辆轨迹、货箱温湿度等数据,确保食材运输过程安全。方便各级监管部门实时远程对各个环节进行监督,提高了监管效率。

四、经验总结

福建省农村义务教育营养改善计划监管平台建设过程中,总结了以下几方面经验:

(一)健全机构制度、强化组织保障

福建省定期组织召开义务教育学生营养改善计划领导小组工作会议,明确各成员单位职责分工。定期召开业务培训班,分享总结各地区成功经验,提高人员业务管理水平。

(二)加强监管力度,改革管理模式

健全营养改善计划督查办法,每年查纠营养改善计划存在的问题和安全隐患。建立通报制度,对各地实施营养改善计划过程中出现违规违纪行为进行通报和责任追究。

(三)县区试点先行,逐步推广铺开

以区县为试点推广并逐步完善“集中采购、统一配送、协同监管”工作制度,同时积极探索“非集采”模式下的协同监管模式。

(四)以“互联网+”为抓手,全面提升工作成效

依据相关政策监管要求,研发福建省农村义务教育营养改善计划监管平台,为省市县各级教育等监管部门、学校、家长提供智能化协同监管服务。引入互联网、大数据、区块链等技术手段,提升营养改善计划实施成效,实现营养改善计划资金的精准收支以及食品从生产源、定货、配送到餐桌食用的全过程、全适时、可追溯的食品安全管理。