案例简介：上海交通大学基于学校的“交我办”大平台，依托全国学生资助管理信息系统的相关数据源，构建学生资助的“3+2+1”系统联动模式，“3”指针对新生入学之初的3个校级子系统，“2”指资助项目管理平台+发放库，“1”指全国学生资助管理信息系统。具体的工作逻辑为：校级层面的“新生信息采集系统”、“助飞家访系统”以及“经济困难生认定系统”三大子系统，以“早启动、早帮扶”为工作逻辑，实现新生入学时的全信息掌握;通过建设校级层面的“资助资金发放库”，与奖助学金、学费减免等资助项目管理平台衔接，以“实时对接财务发放数据”为工作理念，实现从认定到项目匹配到资金发放的全流程管理;通过优化升级校内的管理信息系统，实现与全国学生资助管理中心的信息系统的全口径衔接，为后续数据直推做好准备。

实施学生资助的“3+2+1”系统联动模式以来，上海交通大学资助工作的精准性、及时性都得到了不同程度的提升。从新生入学资助工作的维度来看，真正实现了“启动早、资助早”，2021年新生报到前，已筛选出在新生入学阶段重点关注对象344人，且都在报到的第三天发放了

人均1000元的迎新助学金。入学阶段的识别和资金发放工作的效率和准确性都得到了极大的提升，进一步增强了资助的及时性、提升了获得资助学生的获得感。从入学后日常资助工作维度，工作效率大幅提升，确保负责教师将更多的精力转移至补充助学金的精准匹配以及助后管理工作中，资助工作向着精准基础上的育人迈进了一大步。

案例关键词：系统联动;精准资助;全信息掌握;全流程管理;全口径衔接

第一部分 建设背景

在国家精准扶贫的大政方针指引下，上海交通大学的学生资助工作坚持以育人为核心目标，倡导“资助讲方法，育人是目标”的工作理念，将精准资助育人作为学校资助工作战略。具体工作战术上，则结合学校工作存在的不足，明确以信息系统建设为突破点，力争解决精准资助育人的工作战略需要与支撑体系的信息系统架构间存在的矛盾。

具体而言，长期困扰学校资助工作的信息系统架构问题可总结归纳为以下两点：

1、信息系统建设顶层设计缺失，各类系统间不互通、不兼容，系统间的沟通成本高。

2、资助信息系统建设的预判性不足、灵活性不够，导致系统建设步伐落后于具体工作的升级要求

综上所述，上海交通大学基于学校的“交我办”大平台，依托全国学生资助管理信息系统的相关数据源，构建学生资助的“3+2+1”系统联动模式。

第二部分 建设方案

上海交通大学学生资助的“3+2+1”系统联动模式中，“3”指针对新生入学之初的3个校级子系统，“2”指资助项目管理平台+发放库，“1”指全国学生资助管理信息系统(如下图所示)：

图1 上海交通大学学生资助“3+2+1”系统联动模式示意图

校级层面的“新生信息采集系统”、“助飞家访系统”以及“经济困难生认定系统”三大子系统，以“早启动、早帮扶”为工作逻辑，实现新生入学时的全信息掌握;通过建设校级层面的“资助资金发放库”，与奖助学金、学费减免等资助项目管理平台衔接，以“实时对接财务发放数据”为工作理念，实现从认定到项目匹配到资金发放的全流程管理;通过优化升级校内的管理信息系统，实现与全国学生资助管理中心的信息系统的全口径衔接，为后续数据直推做好准备。

一、节点提前：依托信息采集系统实现第一时间帮扶

上海交通大学于2018年起开始建立新生信息采集系统，在新生收到录取通知书的同时启动资助帮扶工作。在录取通知书中要求全体新生通过“新生信息采集系统”进行信息采集，采集内容如下：一是要求填写信息包括家庭地址、家庭成员及收入情况、学习经历等信息，用于宏观把握学生整体情况。二是将在系统中询问同学是否需要经济困难补助，对于有申请困难生补助的同学，开放填写家庭基本信息情况的通道，来进一步了解学生家庭的基本经济情况和致困原因。三是简要介绍“助飞走访”走访计划，学生在系统中填写是否有申请助飞家访的意愿。

通过以上“新生采集系统”，学校可以在开学前1个月左右了解到学生的基本情况。对于系统中的填报数据，一是通过系统集中导出反馈家庭经济情况困难的学生名单。在名单中筛选是否有烈士子女、孤儿、建档立卡、最低保障等特殊群体，以及通过系统内置的量化评估系统计算所有反馈经济困难同学的FFSC(家庭经济支持系数)，形成重点关注名单。二是对于在系统中有意愿申请助飞计划的同学，利用暑期时间组织学生老师对其进行助飞家访，每年暑期走访量大约在1800户左右。走访教师与学生通过家访在学生同意情况下，拍摄6张以上家庭环境照片，记录家庭基本情况与经济情况，统一通过学校“助飞家访系统”实时上传照片及家庭基本情况与经济情况，并在系统提交助飞团队家访意见。三是对于重点关注名单内的同学，在暑期助飞过程中核实其家庭情况，对于符合学费减免政策的同学，直接进行学费减免，对于符合迎新助学金政策的同学，在入学第一周内发放2个月生活费。

依托“新生信息采集系统”与“助飞家访系统”，学校利用学生还未到校的暑期提前获取学生信息，对于最需要帮扶的群体开展资助工作。

图2 新生采集系统填报页面

二、查漏补缺：依托系统汇集比对做到应帮尽帮

在每年9月入学后，学校将正式发送困难生申请通知，依托“我的数字交大”网站，学生进入“困难生申请系统”线上提交申请，院系、学校线上进行审核。

“新生信息采集系统”“助飞家访系统”“困难生申请系统”后台数据库实时同步，对于前期已填写过的信息，无需再次填写，如果信息有所改变可以进行修改，如无改变只需进行核对，并签署信息真实性承诺，直接提交申请即可。

院系思政教师、学工负责人、学校工作负责人将在系统中进行审批，前期学生在“新生信息采集系统”中填写的家庭基本情况、经济情况信息、助飞团队走访过程中记录的学生环境照片、家庭基本情况、助飞团队认定意见等信息将在审核页面中展示。同时系统内置的量化评估系统计算所有反馈经济困难同学的FFSC(家庭经济支持系数)为决策提供参考。院系、学生审核人一方面通过系统提供的大约50个维度的学生信息，结合谈心谈话等工作手段，在系统中填写审核意见，在学生入学的第一时间完成家庭经济困难生认定。

同时，依托“中央高校资助信息系统”中的相关信息，对于学生提供的基本信息进行比对，对于学生填报信息与中央高校资助信息系统有所不同的，进行重点比对核查，确保信息的准确性。依托中央高校资助信息系统，可准确掌握建档立卡贫困户、城乡最低生活保障户、残疾家庭学生、孤儿学生，对在前期未发现的相关同学及时了解情况，并采取精准资助帮扶措施。

图3 审核系统中显示的助飞家访信息

三、无缝衔接：依托发放库实现资金全流程管理

学校资助系统导入及导出表单参考全国资助系统表单进行设计。根据全国资助系统中学生信息管理和资助项目管理模块中的导入模板，设计学校资助系统的导入和导出表单。其中根据全国资助系统在校学生信息查看、家庭经济信息录入、困难学生认定管理、毕业学生信息查看等模块的导入模板，重新设计了学校学生基本数据采集流程和采集的字段，困难学生认定流程和填报模板，并和教务处、研究生院数据进行了实时交互，确保了在校生、困难生、毕业生数据的准确性。根据全国资助系统国家资助，地方政府资助，学校资助，社会资助等模块的导入模板移动，将学校系统所有的资助发放业务加以整合，全新设计了“学生资助发放库”模块，所有的资助发放数据进入发放库，通过发放库才能进行发放。发放库导出的发放数据，因为模板和全国资助系统资助项目管理中的模板一致，能够实现“3个100”和“3个零误差”的数据上报要求，也为后续与全国资助系统的数据直推做好准备。

四、核查分析：依托系统数据核查做好跟踪管理

在家庭经济困难生认定完成工作后，通过维护困难生在库数据以及结合奖、助学金多角度数据进行分析来核查工作准确性，指导优化工作。在困难生的数据入库之后，院系管理人员可以在“学生事务管理系统”中进行查询与困难生维护，关注困难生群体的发展轨迹，及时做好过程记录。校级层面通过“学生事务管理系统”做好全校“家庭经济困难学生”的在库管理，并且目前正在多部门合作共同规划开发“学生资助画像系统”。

上海交通大学充分发挥中央高校资助信息系统在学生资助过程管理中的作用，及时更新上报相关资助数据，目前已在学校系统中根据中央高校资助信息系统数据上报形式开发了相关的导出模板，提升数据管理效率。同时期望后期能够将学校相关系统能够与中央系统做到接口对接，加强数据的实时性。

依托中央高校资助信息系统，综合统计各项助学金发放的年度数据，进行对比，从数据层面，科学分析本年度困难生认定工作的开展情况和待改进痛点。例如，图4展示了上年度入库困难生在全国各省的分布情况，根据分布情况，可以确定下一年度困难生认定工作的重点生源省份。分析展示相关助学金发放情况，结合家庭经济困难学生的认定情况，为制度建设提供多方面的数据参考，在依托信息系统建设，力求建立好反馈机制，根据出现的新情况、新问题不断更新完善流程。

图4 基于系统分析各省市困难生人数分布

图5 助学金发放情况系统分析示意图

第三部分 建设成效

实施学生资助的“3+2+1”系统联动模式以来，上海交通大学资助工作的精准性、及时性都得到了不同程度的提升。

从新生入学资助工作的维度来看，真正实现了“启动早、资助早”，以2021年为例，学校通过新生信息采集和助飞走访的数据匹配，于8月25日本科新生报到前，筛选出在新生入学阶段重点关注对象62人;于9月9日研究生新生报道前，筛选出重点关注对象282人。且都在报到的第三天发放了人均1000元的迎新助学金。10月经济困难生认定工作结束后，显示系统联动后入学阶段的初步判断准确率达到了90%以上，344位获得迎新助学金的重点关注对象中331位被认定为家庭经济困难学生。采用系统联动模式之前，新生入学资助这一项工作从人员筛选到信息校核再到资金发放需要约两周时间，其中人员筛选占到了7个工作日。2021年，该项工作整体耗时4个工作日，基于系统的人员筛选自动生成名单，经与院系沟通后即可完成资助人员名单。因此，入学阶段的识别和资金发放工作的效率和准确性都得到了极大的提升，进一步增强了资助的及时性、提升了获得资助学生的获得感。

从入学后日常资助工作维度，以量大面广的基本助学金每月发放工作为例，得益于与经济困难生认定系统、财务处发放系统的联动，工作效率大幅提升，从原来的经济困难生名单匹配、学籍状态确认、到发放清单制作再到推送财务发放库，均可基于系统运行，负责该项工作的老师可将更多的精力转移至补充助学金的精准匹配以及助后管理工作中，资助工作向着精准基础上的育人迈进了一大步。