山东是人口大省、教育大省，拥有各级各类学校3.3万所，在校生2177.1万人，位列全国第三。庞大的教育规模和人口基数，对学生资助工作的精准度提出了极高要求。近年来，山东省学生资助管理中心在全国学生资助管理中心的指导和帮助下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神、全国教育大会精神，紧紧围绕立德树人根本任务，不断完善覆盖全学段的学生资助体系，以精准促公平、以规范促实效、以育人促成才，为培养担当民族复兴大任的时代新人提供坚实保障。2025年全省累计资助学生259.7万人次，资助资金达130.4亿元。以下是山东省的主要经验做法。
一、突出“三个精准”导向，筑牢资助工作根基
（一）精准识别资助对象。自2023年起建立“大数据+量化”家庭经济困难学生认定机制，从高等教育到全学段，逐步在全省推广。对于特殊困难群体学生通过自上而下精准推送与自下而上动态核验相结合的方式精准识别，与民政、农业农村、残联等部门建立协同联动机制，实现数据互联互通，建立涵盖10类特殊困难群体的动态数据库，确保特困学生“不漏一人、不错一人”。对于一般困难学生，推行《山东省家庭经济困难学生认定量化指标体系》，通过定量赋分与定性分析相结合的方式，提高了困难学生认定的精准性。对量化申请的信息，与民政共享数据，建立家庭经济状况“一键核对”机制，提供包括家庭房产、车辆、社保等64类家庭状况数据信息核查报告，目前累计提供报告93.1万份，为量化认定提供了依据。
（二）精准核定资助经费。印发《关于进一步加强精准资助工作的通知》，明确要求各校在家庭经济困难学生认定和助学金评审中不设比例、不限名额，让资金分配从“按比例切块”向“按实际精准分配到人”转变。建立以实际资助人数为依据的资金分配机制，以全国学生资助信息管理系统填报数据作为资金分配依据。为保证资金分配的真实准确，强调系统数据填报的及时性、完整性和准确性。建立“日调度、周通报”制度，对各市数据填报进度及准确性加强调度和通报，同时运用大数据筛查异常数据，抽查银行发放凭证，确保资金发放真实可溯、精准到人。
（三）精准落实资助资金。面对近年来资助资金拨付不及时不到位的情况，构建“高位推动、部门协同、动态监管、资金直达”资金发放机制，以“硬核”力度筑牢资金落实防线。一是加强对上汇报，省领导高度重视，将资助资金发放摆在民生资金保障首位，专题召开推进会议、先后6次作出批示，压实地方投入责任，释放“顶格推进”的鲜明信号。二是与财政部门协同发力，每周互通资金发放进展，针对拨付进展缓慢地区，联合下发提醒函、督办函，确保资金落实“零梗阻”。三是上下统一思想，各市资助中心主任召开会议，进一步压实责任，要主动作为，主动汇报争取，重要性和紧迫性。四是依托“山东省教育财务数据管理平台”，对资助资金使用实行全流程动态监管，把资助资金发放情况纳入市、县级政府履行教育职责评价体系，对工作落实不力的地区进行通报、督办，严肃追责问责。五是推行县（市、区）教育或财政部门将资金直接拨付至学生本人社保卡，精简中间环节，打通资金发放“最后一米”。2025年秋季各学段助学金均按时发放。今年山东省将资助政策落实纳入省政府2026年20项重点民生实事，省里发文明确纳入的项目资金要优先保障，落实情况要纳入省委省府督查的重点内容。
二、聚力“四项创新”突破，提升资助管理质效
（一）构建数字化服务平台，跑出资助服务“加速度”。加快推进学生资助数字化转型，2025年建成全省统一的学生资助“一网通办”平台并入驻“爱山东”政务平台，一是实现本专科生国家助学金的学生申请、班级评议、院校审核、资金发放等全流程环节整合进一个闭环线上系统，全年通过平台完成在线申请的学生达33.9万人次。二是实现省内全学段全部市县10类特殊困难群体学生“免申即享”，无需在线填写申请信息、无需提交证明材料，即可获得资助，实现了“数据多跑路、群众少跑腿、基层减负担”。2025年共有26.8万人通过一网通办平台实现免申享。三是实现奖学金电子证照。针对励志类奖学金无纸质证书、省奖证书遗失补办时间长等痛点，在“爱山东”政务平台上线国家励志奖学金、省政府奖学金、省政府励志奖学金电子证照，实现电子证照在线申领、下载、核验全流程便捷办理，解决纸质证书易遗失、难携带的难题。目前，已累计共发放电子证照56万张，让资助服务更暖心，资助成果可触可感、随身随行。
（二）创新代理费管理机制，激发助学贷款“新动能”。以加强代理费管理为抓手，推动助学贷款规范发展。针对代理费被统筹使用或结存未用、经费效益难以充分发挥的共性问题，山东省靶向破题，2022年修订《山东省生源地信用助学贷款代理费使用管理办法》，一是将原来的县级一级分配改为省、市、县三级分配机制，提升了省、市两级经费保障水平，特别是省级经费，为助学贷款业务培训、资助活动提供经费保障。二是扩大代理费适用范围，在日常办公，学习培训、课题研究、会议调研外，明确可用于办理生源地信用助学贷款业务期间工作加班补贴和外聘人员劳务支出，以及经人社部门批复的学生资助人员绩效奖励支出，让资金真正“花在刀刃上”。三是资金拨付实现“直通直达”，由国开行山东分行直接将代理费划转至各级资助机构指定账户，实行单独核算、专款专用，有效避免资金被财政部门统筹截留风险。四是配套建立绩效考评体系，将代理费分配与贷款管理水平、回收成效等核心指标刚性挂钩，形成“多劳多得、优绩优酬”的激励导向，从制度上破解“干好干坏一个样”的困局，真正让“管好钱”与“干好事”同频共振。2025年山东省开展绩效评价，以全面自评加第三方抽查核查的方式对所有县区的代理费和结余奖励资金进行绩效评价，评价结果作为2026年资金分配的重要指标。
（三）完善校内资助体系，增强困难学生“保障力”。为进一步扩大校内资助的质效，发挥校内资助作为政府资助有效补充的重要作用，出台《山东省学生资助经费提取与使用管理办法》，明确经认定的家庭经济困难学生至少要获得国家助学金、励志类奖学金、学校助学金、勤工助学中的其中一项，享受国家助学金资助的学生仍可享受学校助学金资助，以提高家庭经济困难学生的资助标准。将资助育人活动经费纳入列支范围，推动资助从“保基本”向“促发展”延伸。经费提取情况纳入公办高校经济责任审计、省委巡视覆盖范围和民办高校年检指标体系，形成“审计有据、巡视有依、考核有尺”的闭环监管机制。各高校全年发放校内奖助学金等提取使用资助经费7.3亿元，惠及学生57万人次。
（四）成立资助学会组织，凝聚协同发展“强合力”。面对学生资助工作专业性强、基层力量薄弱、培训深度广度不足、研究支撑缺乏的现实挑战，山东省于2023年发起成立山东省学生资助学会，吸纳省内高校、各市资助管理机构在内的169家单位会员，学会在中心的全面指导下开展活动，以确保组织活动的专业性，权威性，规范性。打造集学术研究、破解难题、互学互助于一体的协同平台，有效破解“单兵作战”困局。一是高规格开展课题研究，增强工作前瞻性。联合省教科院设立山东省教育科学规划学生资助专项课题，聚焦优化精准资助配置、强化AI与大数据融合、推动多元帮扶融合等前沿问题，累计立项30项，形成一批高质量研究成果。二是多层次搭建互学互促平台，推动经验共享。组织开展全省典型案例征集，聚焦精准资助、资助育人、系统应用等实际问题，遴选出优秀案例148个，汇编形成《山东省学生资助工作典型案例集》。设立微课题82项，为“小切口、深探究”的实证研究搭建平台，让理论研究真正“接地气、解难题”。三是全覆盖提升队伍能力，保障培训质效。组织开展实地学习、现场观摩、专家讲座、座谈交流等培训活动8次。首次采用“线下培训+线上直播”同步模式，实现省、市、县、校四级资助工作人员培训全覆盖，参训人员达3.5万人次。2025年分别以资助育人、勤工助学、资助宣传、市县资助政策落实等为主题开展培训，确保培训从“广覆盖”向“深渗透”延伸，帮助资助干部提升“内功”、弥补短板、增强本领。四是组建省级专家库，赋能中心重点工作。汇聚高校、地市及基层骨干力量，组建省级学生资助专家库，委托课题研究，调研报告，发展分析报告等。深度参与资助数据核查、实地调研、课题研究、试点评估等工作。专家团队牵头完成《“十四五”山东省学生资助发展报告》编制，参与全国资助育人成效评价体系试点，为政策制定、规范管理、科学决策提供了坚实智力支撑。
三、擦亮“鲁助育梦”品牌，深化发展型资助
落实立德树人根本任务，推动学生资助工作重心从“物质帮扶”向“助力成才”深度转型，构建“鲁助育梦”发展型资助育人体系，以提升学生综合素质为核心，创新打造“铸梦、逐梦、寻梦、圆梦、燃梦”五大载体，贯穿学生“学业、专业、就业”全链条成长过程，形成富有山东特色、覆盖全周期的育人新生态。五大活动同向发力、互为支撑，全年联动高校举办各类育人活动2685场，覆盖学生111.2万人次。
（一）铸梦：夯实精神根基，培育内生动力。通过思想引领，以榜样引领激发成长动力。在加强国奖学子典型事迹宣传的同时，开展“励志新势力·青春榜样说”宣传展示活动，重点遴选自立自强，积极向上，积极参加勤工助学等实践活动，通过个人努力克服学习和经济困难的典型，与，共同构成通过专栏报道、巡回展播、现场宣讲等多元形式，让“看得见的榜样”转化为“学得来的力量”。联合《大众新闻》开设“青春榜样说”专栏，遴选101名学子，讲述他们勤学励志、勇于追梦的动人故事，在潜移默化中强化思想引领、厚植家国情怀，让资助育人既有温度更有深度。
（二）逐梦：以勤工助学增强实践能力。为补齐发展型资助育人体系短板，增强学生社会实践能力，印发《关于做好高等教育勤工助学育人工作的通知》，指导高校将勤工助学与劳动教育、美育教育、专业技能训练相融合，通过案例推广、现场观摩等方式，充分释放勤工助学岗位投放能力。学生上岗前，结合岗位需要对学生进行专业技能培训，推动勤工助学培训向专业化、规范化、科学化方向发展。创新开展省级勤工助学实践活动，遴选千余名学生在岗位锻炼中增见识、长本领，提高就业竞争力。2025年全省共设立勤工助学岗位6.3万个，参与学生33.8万人次，发放薪酬1.7亿元，较上年分别增长29%、12.9%、9.2%。
（三）寻梦：以名企走访拓宽发展视野。为帮助家庭经济困难学生拓宽视野，增长见识，提升就业竞争力，开展“鲁助育梦·励志名企行”省级资助育人实践活动。聚焦受助学生专业特点与发展需求，将职业指导前移，帮助学生提前储备求职技能。精心筛选现代农业、生物医药、绿色能源与节能环保、人工智能、制造业等领域22家省内知名企业，组织300余名学生参与实地观摩企业生产车间、与企业青年技术能手面对面交流、体验现代化生产技术和智能化管理方式等沉浸式体验，为学生提供职场经验和职业规划建议，实现从“眼界开阔”到“能力提升”的有机衔接。
（四）圆梦：以就业帮扶打通成长通道。为打通家庭经济困难学生就业帮扶的“最后一公里”，开展“助贷启航 职引未来”大学生助学贷款政策宣讲暨大学生就业洽谈会。活动现场为学生提供从政策咨询、职业规划到就业指导的全周期“一站式”服务。活动前发放调查问卷，对困难学生专业特点、就业需求、就业方向提前摸排。针对困难学生就业需求，主动对接国家开发银行、中国建设银行等头部单位发挥行业优势，定向投放适配岗位。组织8所高校访企拓岗，精准对接480余家优质企业，提供制造业、信息传输、计算机、生物医药、金融业、服务业岗位超2万个，实现“专业对口、岗位匹配、意向达成”全链条服务，达成就业意向7000余人，为受助学生铺就从“学业无忧”到“就业有路”的“快车道”。
（五）燃梦：以志愿服务涵养家国情怀。以志愿服务架起育人“连心桥”，让受助学子在回馈社会中沐光而行。联合团省委启动“学生资助政策进万家”青年志愿服务行动，首批遴选30支受助大学生志愿服务团队深入社区、乡村和学校，以亲身经历为鲜活教材，将资助政策送进1.21万户家庭。志愿者在入户宣讲中锤炼过硬本领、在服务群众中厚植家国情怀，在双向奔赴中实现从“被点亮”到“去发光”的成长蜕变，让资助育人的内涵在服务社会中不断升华。
四、构建立体宣教矩阵，讲好山东资助故事
（一）政策宣传精准直达，服务群众“零距离”。紧扣学生和家长需求，构建“入学无忧、咨询无障”的政策直达体系。在高考志愿填报系统及录取短信中精准嵌入资助政策提示；将《资助政策简介》《助学贷款办理指南》随录取通知书“打包”送达每一名新生。创新打造“7×24”全天候智能咨询平台，2025年开通线上政策咨询智能助手及智能语音热线，实现从学前到高等教育全学段的“随时问、秒级答”。每项资助政策出台或调整后，第一时间通过官网、微信公众号同步发布政策原文及“一图读懂”解读，确保政策信息“零时差”直达师生，2025年共发布政策类信息34次。
（二）媒体合作深度融合，传播资助“好声音”。构建与媒体“常态化、持续化”合作机制，与新华社、中国教育报、山东电视台、大众日报等权威媒体建立合作机制，召开新闻通气会，精准把握时间节点、聚焦重点活动、开设长期专栏，形成“全年有声音、关键节点有回响”的体系化传播格局。省内主流媒体大众新闻和教育领域主流媒体山东教育报开设2个专栏，分别报道奖学金获奖学生、励志学生事迹和资助工作案例；“鲁助育梦”五梦资助育人品牌8次被国内、省内权威媒体点赞。山东资助宣教工作通过“定节点、抓重点、建阵地”的深度融合，让资助故事既有传播热度，更有思想深度。
（三）主动作为亮出答卷，打造资助“新名片”。围绕教育领域关注热点，积极向上级部门报送信息，变“被动上报”为“主动策划”，以精准数据、鲜活案例、系统经验立体呈现山东资助工作的创新实践。聚焦政策落实、新生资助、贷款办理等关键节点，精准捕捉信息报送“黄金窗口”，先后3次在省委、省政府工作简报刊载，厅教育工作简报刊发勤工助学特色案例，实现从“日常工作”到“典型经验”的跃升。借力主流媒体放大工作声量，主动对接《大众日报》，在“两会”期间头版报道山东学生资助“掌上办”。助学贷款办理、资助网上办纳入省政府“高效办成一件事”清单，资助工作入选省政府二十项民生实事，让山东资助的“工作成效”升华为“民生答卷”。
