二、十年来，学生资助资金投入力度不断加大，财政资金占主体

（一）资助金额累计超过1万亿元，年均增幅16.84%

2007年至2016年，学前教育、义务教育、普通高中、中职教育、高等教育等各教育阶段全国累计资助资金总额10542.26亿元。资助金额从2007年的416.08亿元，增长至2016年的1688.76亿元，增长了3.06倍，年均增幅16.84%。

图1 2007-2016年我国学生资助金额

（二）财政资金占主导地位，学校和社会资金、国家助学贷款有力补充

我国学生资助资金，以政府投入为主，以学校和社会资金以及国家助学贷款为重要补充，国家和地方政府财政投入资金占比将近七成。

1.财政投入累计超过7200亿元，年均增幅19.22%

2007年至2016年，学前教育、义务教育、普通高中、中职教育、高等教育等各教育阶段财政投入达7260.96亿元，占资助总额的68.87%，财政投入是国家学生资助经费的主要来源，发挥了主导作用。其中，中央财政达3827.96亿元，占财政投入的52.72%；地方财政达3433.00亿元，占财政投入的47.28%。

各级财政年投入金额从2007年的228.03亿元，增长至2016年的1109.16亿元，增长了3.86倍，年均增幅19.22%。其中，中央财政年投入金额从2007年的115.12亿元，增长至2016年的579.20亿元，增长了4.03倍，年均增幅19.66%；地方财政年投入金额从2007年的112.91亿元，增长至2016年的529.96亿元，增长了3.69倍，年均增幅18.74%。

图2 2007-2016年我国中央财政与地方财政投入学生资助资金

2.学校和社会资助资金累计超过1800亿元，年均增幅12.57%

2007至2016年，学校从事业收入中提取支出以及企事业单位、社会团体和个人捐助累计1843.73亿元，占资助资金总额的17.49%。年资金总额从2007年的108.98亿元，增长至2016年的316.38亿元，增长了1.90倍，年均增幅12.57%。

图3 2007-2016年我国学校和社会学生资助资金

3.普通高校国家助学贷款总额突破1400亿元，年均增幅14.30%。

2007年至2016年，全国累计发放国家助学贷款1437.56亿元，占资助资金总额的13.64%。年发放金额由2007年的79.07亿元增长至2016年的263.21亿元，增长了2.33倍，年均增幅14.30%。

图4 2007-2016年我国国家助学贷款发放金额

（三）各学段资助资金投入情况

1.普通高校学生资助

2007年至2016年，全国普通高校学生资助资金共计5508.44亿元。资助金额从2007年的271.12亿元，增长至2016年的955.84亿元，增长了2.53倍，年均增幅15.03%。

图5 2007-2016年我国普通高校学生资助资金 

其中，财政资金2694.52亿元（中央财政资金1618.11亿元，地方财政资金1076.41亿元），占48.92%；国家助学贷款1437.56亿元，占26.10%；学校和社会资助资金共计1376.36亿元，占24.98%。

（1）奖学金

2007年至2016年，全国普通高校各类奖学金共计1277.75亿元，占普通高校资助总额的23.20%。资助金额从2007年的66.12亿元，增长至2016年的210.19亿元，增长了2.18倍，年均增幅13.71%。

图6 2007-2016年我国普通高校各类奖学金资金

其中，本专科生国家奖学金共计40.00亿元，研究生国家奖学金共计50.00亿元，本专科生国家励志奖学金共计334.12亿元，研究生学业奖学金共计202.71亿元。

（2）助学金

2007年至2016年，全国普通高校各类助学金共计1681.18亿元，占普通高校资助总额的30.52%。资助金额从2007年的64.68亿元，增长至2016年的297.49亿元，增长了3.60倍，年均增幅18.48%。

图7 2007-2016年我国普通高校各类助学金资金

其中，本专科生国家助学金共计1159.13亿元，研究生国家助学金共计271.72亿元。

（3）国家助学贷款

2007年至2016年，全国累计发放国家助学贷款1437.56亿元，占普通高校资助总额的26.10%。国家财政为国家助学贷款支付贴息175.70亿元。

（4）高校学生应征入伍服兵役国家资助（含直招士官）

2009年至2016年，全国普通高校学生应征入伍服兵役国家资助金额71.11亿元。

图8 2009-2016年我国普通高校学生应征入伍服兵役国家资助资金

（5）高校学生基层就业学费补偿贷款代偿

2007年至2016年，全国普通高校学生基层就业学费补偿贷款代偿资助金额39.76亿元。

图9 2007-2016年我国普通高校学生基层就业学费补偿贷款代偿资助资金

（6）师范生免费与补助

2007年至2016年，中央部属六所师范院校及部分地方师范院校师范生免费与补助政策资助金额49.44亿元。

图10 2007-2016年我国普通高校师范生免费与补助资助资金

（7）退役士兵学费资助

2012年至2016年，全国普通高校退役士兵学费资助金额1.55亿元。

图11 2012-2016年我国普通高校退役士兵学费资助资金

（8）大学新生入学资助

2012年至2016年，全国普通高校大学新生入学资助金额5.32亿元。

图12 2012-2016年我国普通高校大学新生入学资助资金

（9）研究生“三助”岗位津贴

2014年至2016年，全国普通高校研究生“三助”岗位津贴资助金额110.56亿元。

图13 2014-2016年我国普通高校研究生“三助”岗位津贴资助资金

（10）勤工助学

2007年至2016年，全国普通高校学生勤工助学资助金额192.33亿元。

图14 2007-2016年我国普通高校勤工助学资助资金

（11）其他资助

2007年至2016年，全国普通高校学生特殊困难补助金额73.74亿元，伙食补贴资助金额191.74亿元，学费减免金额84.53亿元，校内无息借款金额36.08亿元，其他项目资助金额91.53亿元。

2.中等职业学校学生资助

2007年至2016年，全国中等职业学校学生资助资金共计2672.57亿元。资助金额从2007年的89.99亿元，增长至2016年的332.13亿元，增长了2.69倍，年均增幅15.61%。

图15 2007-2016年我国中等职业学校学生资助资金

其中，中央财政资金1224.63亿元，占45.82%；地方财政资金1083.98亿元，占40.56%；学校和社会资助资金共计363.96亿元，占13.62%。

（1）免学费

2009年至2016年，全国中等职业学校学生免学费资助资金共计1189.57亿元。资助金额从2009年的42.60亿元，增长至2016年的200.11亿元，增长了3.70倍，年均增幅24.73%。

图16 2009-2016年我国中等职业学校学生免学费资助资金

（2）国家助学金

2007年至2016年，全国中等职业学校学生国家助学金资助资金共计1057.31亿元。