2025年是贯彻全国教育大会精神、落实教育强国建设规划纲要的关键之年，是"十四五"收官和"十五五"谋划之年，更是面向十年建成教育强国全面布局、高位推进之年。这一年，各级教育、财政等部门和各级各类学校深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面落实习近平总书记关于教育的重要论述，完善覆盖全学段学生资助体系，着力推动资助服务提质增效，履职尽责、攻坚克难，以更强担当为教育强国建设蓄势赋能。
一、完善并全面落实学生资助政策
（一）逐步推行免费学前教育
学前教育是国民教育体系的组成部分，是重要的社会公益事业，关系亿万儿童健康成长。2025年7月，国务院办公厅印发《关于逐步推行免费学前教育的意见》（国办发〔2025〕27号），从2025年秋季学期起，免除公办幼儿园学前一年在园儿童保育教育费，对民办园适龄儿童给予相应减免。逐步推行免费学前教育，是党中央、国务院保障和改善民生、促进人口长期均衡发展的重要举措，是降低生育、养育、教育成本政策体系的关键环节，对于提高基本公共教育服务水平、促进教育公平、构建生育友好型社会具有重要意义。
（二）逐步完善学生资助政策体系
2024年10月，财政部、教育部、人力资源社会保障部印发《关于调整高等教育阶段和高中阶段国家奖助学金政策的通知》（财教〔2024〕181号），一揽子调整多项国家学生资助政策。高等教育阶段，从2025年起，提高中央高校研究生学业奖学金中央财政支持标准，其中：硕士生由每生每年8000元提高到10000元，博士生由每生每年10000元提高到12000元。在中央政策的示范引领下，各地各校积极跟进。通过中央提标、地方联动、高校深化的多层次推进，我国研究生教育资助体系更加完善。高中阶段，两项重要政策同步实施，从2025年春季学期起，提高普通高中和中等职业学校（含技工院校，下同）国家助学金平均资助标准，由每生每年2000元提高到2300元；扩大中等职业学校国家助学金覆盖面，将符合条件的三年级学生纳入国家助学金资助范围。高中阶段资助力度持续加大，切实减轻家庭经济困难学生的就学负担。除上述政策外，义务教育阶段，优化农村义务教育学生营养改善计划政策实施范围，将原集中连片特困地区县的县城纳入地方计划地区实施范围，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，为推进乡村振兴和区域协调发展提供有力支撑。
（三）国家助学贷款政策提质增效
2025年4月，全国学生资助管理中心发布《2025年国家助学贷款工作指引》，指导各地各高校做好国家助学贷款受理和发放工作。2025年，国家助学贷款发放金额达到1277亿元，惠及学生852万人，切实保障家庭经济困难学生顺利入学、安心就学；全面落实国家助学贷款免息及本金延期偿还政策，2025年减免利息27.83亿元，延期偿还本金25.65亿元，惠及毕业生622万人次，有效助力毕业生顺利就业。各地各校在提高助学贷款服务水平上持续发力，多省份通过加大高中阶段预申请力度、更新合同电子化设备、推行助学贷款预约办理、延长贷款受理时限等举措，确保助学贷款受理工作平稳、高效、有序。
学生资助有力促进教育公平，有效助力缩小区域、城乡、校际差距，在巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接中发挥了重要作用，在服务国家战略和教育强国建设中展现了担当作为。现阶段，我国学生资助已形成政府为主、学校与社会为辅的投入格局，无偿为主、有偿为辅的资助方式，助困兜底、奖优引导、育人并重的功能定位，为培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人提供坚实支撑。在学前教育阶段，在国家统一实施的免保育教育费政策基础上，鼓励各省结合实际，进一步巩固落实家庭经济困难儿童、孤儿和残疾儿童等群体资助政策，做好兜底保障，具体资助内容和资助标准等由各省自行确定。在义务教育阶段，对城乡义务教育学生免除学杂费、免费提供教科书，对家庭经济困难学生给予生活补助，实施农村义务教育学生营养改善计划。在中等职业教育方面，以国家奖学金、国家助学金和免学费为主，地方政府资助、学校和社会资助等为补充。在普通高中教育方面，以国家助学金、免学杂费为主，地方政府资助和学校、社会资助为辅。在高等教育阶段，构建起国家奖学金、国家励志奖学金、国家助学金、学业奖学金、国家助学贷款、服兵役高等学校学生国家教育资助、基层就业学费补偿国家助学贷款代偿、勤工助学和"绿色通道"等多元化的高校资助政策体系。
二、学生资助治理能力持续提升
（一）聚焦精准资助，筑牢兜底保障压舱石
加强资助对象的动态识别与数据比对，全面提升资助资源配置的精准度和效能。一是破解困难认定难题。围绕"不敢认定、不会认定、不愿认定"问题，研制家庭经济困难学生认定量化指标体系，在部分省市和高校开展试点，为推动困难学生认定从"经验判断"向"数据赋分"转变积累经验。二是强化跨部门数据共享。持续推进教育部与民政部、农业农村部、中国残联等部门共享脱贫家庭学生等13类特殊群体数据，新增与退役军人事务部共享9类优抚对象数据，为各地各校准确识别家庭经济困难学生、有效落实学生资助政策提供有力支撑。三是建立应急认定机制。落实重大自然灾害救助响应机制，2025年暑期识别出9千余名洪涝受灾学生，发放临时困难补助近800万元，切实保障受助学生生活需求。各地各校依托大数据比对、家访核查、民主评议等多元手段，按照学生困难等级实施差异化资助，建立快速响应和应急资助机制，确保资助资源精准惠及最需要的学生。
（二）聚焦规范管理，提升政策执行效能
构建"统筹部署、狠抓落实、强化监督"的全链条工作闭环，全面提升资助规范管理水平。一是规范业务操作流程。持续完善"线上+线下"国家级奖学金评审机制，建立健全科学规范、系统完备的奖学金评审流程，顺利完成2万名中职、12万名本专科和9万名研究生国家奖学金以及近8千名港澳台侨学生奖学金评审工作，切实做到严格审核、优中选优。规范基层就业学费补偿、贷款代偿工作流程，发挥资助政策在激励先进、引导就业方面的积极作用。二是强化过程监测预警。完善学生资助预警指标体系，开发中职资助预警功能，加强对跨学段重复资助、异常学籍信息等情形的监督，推动结果管理向过程管理延伸。向高中阶段国家助学金受助学生或家长发送30万条短信，跟踪资金发放情况，对反馈未收到人数较多的地区和学校开展"点对点"核查，确保资助资金及时足额发放。三是推进资金发放信息共享。探索国家资助系统与地方资金发放系统对接，准确掌握资助资金发放动态，打破信息壁垒，为构建安全高效、互联互通的资金发放信息共享体系奠定基础。四是推广典型经验。编印《农村义务教育学生营养改善计划典型案例汇编》《中央高校学生资助优秀工作案例汇编（第一辑）》等材料，引导各地学习借鉴，全面提升工作水平。各地各校严格落实管理规范，坚决打通政策落地"最后一公里"，做到应助尽助、精准资助。
（三）聚焦数字赋能，构建智慧资助新格局
锚定集成化、智能化、便捷化、流程化的工作目标，加快构建业务协同、数据驱动、智慧高效的新型管理模式，推动资助工作提档升级。一是夯实数字化基座。升级全国学生资助管理与服务平台，整合业务管理、大数据、服务和开放融合四大平台，打造业务协同、数据驱动、智慧高效的治理体系。完善中央高校基层就业资助管理系统等10个系统（平台），优化数据核查比对等100余项功能，数智管理基础更加稳固。印发《全国学生资助数据管理办法（试行）》，数据管理规范性和可靠性得到有效保障。二是强化不同系统集成。集成14个国家系统、10个省市系统、4个高校系统，支持超80万实名用户单点登录。三是优化数字化咨询服务。上线学生资助AI助手，提供7×24小时智能咨询、政策解答、AI问数服务，推动资助工作从经验驱动转向智能驱动。开通技术支持服务热线，拓展问题咨询解决渠道。各地各校积极推进数智化应用，推动跨部门数据共享与业务协同，部分地区探索"免申即享"机制，以数字化赋能困难学生精准识别与受助学生动态管理。
（四）聚焦宣传引导，扩大政策传播影响力
立足兜牢民生底线、促进教育公平的战略高度，构建多媒体融合、多渠道联动的资助宣传新格局。一是拓展政策宣传渠道。统筹主流媒体、政务平台、校园阵地"三位一体"协同发声，实现政策宣传全覆盖。第9年发布致初中、高中毕业生的两封信，依托"微言教育"和中心网站及微信公众号等平台同步宣传，形成广泛影响。第21年开通教育部暑期高校学生资助热线电话，及时为家庭经济困难的大学新生提供政策咨询与帮助。二是发挥典型示范作用。五四青年节前后，在《人民日报》专版刊登国家奖学金获奖学生代表名录，集中展示优秀学子典型事迹。联合地方推出"中职国家奖学金获奖学子风采展播"系列短视频，集中展现优秀学生风采。三是深化政策研究服务。编印年度《学生资助分析报告》，深度挖掘资助数据价值，发挥数据服务决策功能。各地各校聚焦学段衔接关键时期，深入开展政策宣传，健全热线联动机制，确保资助政策精准触达学生及家长，提升政策知晓率和群众满意度。
（五）聚焦育人实效，促进学生全面发展
持续深化"全员、全过程、全方位、全周期"四全资助体系，构建多维帮扶矩阵，推动保障型资助与发展型育人同频共振。一是深耕育人品牌。联合中国银行、中国乡村发展基金会、中国青少年发展基金会等单位开展多项帮扶活动，为乡村学生发放爱心包裹、打造美育教室。会同高等教育出版社、中国教育发展基金会开展"书山有爱"项目，向符合条件的家庭经济困难学生捐赠图书卡。协调国家开发银行做好"四大礼包"服务，持续提供奖学金、人身意外保险、实习机会和就业机会。二是增强防范引导实效。持续加强非法"校园贷"防治工作，将防范非法金融活动知识纳入本专科生国家资助政策简介，组织高校参加第五届"守住钱袋子护好幸福家"防范非法金融活动短视频大赛，引导学生树立正确消费观。三是提升队伍育人能力。组织开展系列学生资助政策培训，录制中职"资助育人·深度辅导"系列在线课程，增强学校资助管理人员及班主任的帮扶育人能力。各地各校广泛组织感恩教育、演讲比赛、征文活动、主题学习、诚信教育等形式多样的活动，多措并举推动资助育人工作落地见效。
（六）聚焦服务学生，提升资助服务可及性
始终坚持以学生为中心的工作导向，紧紧围绕受助学生实际需求，持续优化学生资助服务，提升广大受助学生的获得感和幸福感。一是落实信用修复政策。按照中国人民银行一次性信用修复政策要求，对受新冠肺炎疫情影响产生助学贷款逾期的学生，通过批量处理逾期信息的方式修复其信用记录，切实保障贷款学生的信用权益。二是畅通入学保障通道。新生入学期间，各高校全面开通"绿色通道"，对暂时筹集不齐费用的家庭经济特别困难的学生缓收学费、住宿费，惠及高校新生265.49万人，缓收学费和住宿费188.61亿元。三是提升营养改善计划保障水平。推动营养改善计划国家计划地区食堂供餐率达到96%，学校供餐质量明显提升，学生吃得更加健康。四是加强学生资助政务服务。在教育部政务服务平台、国家智慧教育公共服务平台上线国家奖学金证书核验、学生资助政策查询、学生资助档案查询、基层就业资助申请等4项数字服务，提供更加便捷权威的服务渠道。各地各校始终坚持以学生为中心的工作导向，学生办理资助业务的时间成本显著降低，政策知晓率和满意度持续攀升，资助服务的可及性、便捷性和透明度全面提升，切实提升学生的获得感和满意度。
三、学生资助高质量发展
（一）学生资助总体规模扩大
2025年，全国累计资助学前教育、义务教育、中等职业教育（包括人力资源和社会保障部门管理的技工院校）、普通高中教育和普通高等教育学生15881.56万人次（不包括义务教育免除学杂费和免费教科书，下同），累计资助金额3972.48亿元①。
其中，资助学前教育幼儿1873.53万人次，资助金额335.15亿元；资助义务教育学生6096.79万人次，资助金额503.40亿元；资助中等职业教育学生1888.81万人次，资助金额408.50亿元；资助普通高中教育学生1316.28万人次，资助金额188.86亿元；资助普通高等教育学生4706.15万人次，资助金额2536.57亿元。
（二）财政投入2460.04亿元，占资助资金总额的61.93%
2025年学生资助资金中，财政投入共计2460.04亿元，比上年增加244.33亿元，增长11.03%。其中，中央财政资金1465.92亿元，比上年增加74.39亿元，增长5.35%；地方财政资金994.12亿元，比上年增加169.94亿元，增长20.62%。
财政资金占资助资金总额的61.93%，是学生资助资金的主要来源，发挥了主导作用。其中，中央财政资金占资助资金总额的36.90%，占财政资金总额的59.59%；地方财政资金占资助资金总额的25.03%，占财政资金总额的40.41%。
学前教育资助财政资金投入329.63亿元，占学前教育资助资金总额的98.35%；义务教育资助财政资金投入499.42亿元，占义务教育资助资金总额的99.21%；中等职业教育资助财政资金投入403.45亿元，占中等职业教育资助资金总额的98.77%；普通高中教育资助财政资金投入176.54亿元，占普通高中教育资助资金总额的93.48%；普通高等教育资助财政资金投入1051.00亿元，占普通高等教育资助资金总额的41.43%。
（三）国家助学贷款投入1277.12亿元，占资助资金总额的32.15%
2025年，以发放国家助学贷款形式投入共计1277.12亿元，比上年增加321.94亿元，增长33.71%，占资助资金总额的32.15%。
（四）学校资助资金投入206.79亿元，占资助资金总额的5.21%
2025年，各级各类学校从事业收入中提取支出资助资金共计206.79亿元，占资助资金总额的5.21%。
（五）社会资助资金投入28.52亿元，占资助资金总额的0.72%
2025年，企事业单位、社会团体和个人捐助等各类资助资金共计28.52亿元，占资助资金总额的0.72%。
四、各学段学生资助成效显著
（一）学前教育幼儿资助
2025年，全国各级政府、幼儿园及社会共计资助幼儿1873.53万人次，资助金额共计335.15亿元。其中，免除学前一年在园儿童保育教育费惠及幼儿1404.90万人，资助金额262.76亿元；政府资助404.60万人，资助金额66.87亿元；幼儿园资助62.36万人次，资助金额4.21亿元；社会资助1.67万人次，资助金额1.31亿元。
1.免除学前一年在园儿童保育教育费
2025年秋季学期起，免除公办幼儿园学前一年在园儿童保育教育费，对民办园适龄儿童给予相应减免，惠及1404.90万在园儿童，减轻家庭教育支出262.76亿元。
2.政府资助
2025年，在国家统一实施的免除学前一年在园儿童保育教育费基础上，全国各级政府共资助幼儿404.60万人。其中，西部地区资助269.71万人，占66.66%；中部地区资助60.27万人，占14.90%；东部地区资助74.62万人，占18.44%。
2025年，在国家统一实施的免除学前一年在园儿童保育教育费基础上，全国各级财政共投入学前教育政府资助资金66.87亿元，占学前教育资助资金总额的19.95%。从区域来看，西部地区资助47.27亿元，占70.68%；中部地区资助6.83亿元，占10.22%；东部地区资助12.77亿元，占19.10%。
3.幼儿园资助
2025年，全国幼儿园提取事业收入资助幼儿62.36万人次。其中，西部地区资助25.51万人次，占40.90%；中部地区资助26.20万人次，占42.01%；东部地区资助10.66万人次，占17.09%。
全国幼儿园提取事业收入资助幼儿资金共4.21亿元。其中，西部地区资助2.25亿元，占53.44%；中部地区资助1.34亿元，占31.83%；东部地区资助0.62亿元，占14.73%。
4.社会资助
2025年，全国1.67万人次幼儿获得社会资助。其中，西部地区资助0.35万人次，占20.96%；中部地区资助0.35万人次，占20.96%；东部地区资助0.97万人次，占58.08%。
社会资助资金共1.31亿元。其中，西部地区资助0.01亿元，占0.76%；中部地区资助0.01亿元，占0.76%；东部地区资助1.29亿元，占98.47%。
（二）义务教育学生资助
2025年，全国共资助义务教育学生6096.79万人次，资助金额503.40亿元。1877.24万名义务教育家庭经济困难学生享受生活补助政策，资助金额222.36亿元；2757.59万名学生享受营养改善计划政策，资助金额236.37亿元；地方政府项目资助1411.14万人次，资助金额40.69亿元；学校资助37.45万人次，资助金额3.17亿元；社会资助13.37万人次，资助金额0.82亿元。
1.家庭经济困难学生生活补助
2025年，全国共有1877.24万名义务教育家庭经济困难学生享受生活补助政策，包括寄宿制学生933.46万人、非寄宿制学生943.78万人。其中，西部地区资助1230.98万人，占65.57%；中部地区资助441.97万人，占23.54%；东部地区资助204.28万人，占10.88%。
全国各级财政共投入义务教育生活补助资金222.36亿元，占义务教育资助资金总额的44.17%。其中，中央财政资金117.65亿元，占生活补助资金的52.91%；地方财政资金104.70亿元，占47.09%。
从区域来看，西部地区资助156.21亿元，占70.25%；中部地区资助44.71亿元，占20.11%；东部地区资助21.44亿元，占9.64%。
2.营养改善计划
2025年，全国农村义务教育学生营养改善计划惠及学生2757.59万人，各级财政投入营养膳食补助资金共计236.37亿元。其中，中央财政资金188.06亿元，占营养膳食补助资金的79.56%；地方财政资金48.31亿元，占20.44%。
3.地方政府项目资助
2025年，地方政府在落实家庭经济困难学生生活补助、营养改善计划政策的基础上，另外资助义务教育学生1411.14万人次。其中，西部地区资助1032.49万人次，占73.17%；中部地区资助245.33万人次，占17.39%；东部地区资助133.31万人次，占9.45%。
地方政府在落实家庭经济困难学生生活补助、营养改善计划政策的基础上，另外投入资助资金40.69亿元。其中，西部地区资助21.15亿元，占51.98%；中部地区资助11.05亿元，占27.16%；东部地区资助8.49亿元，占20.87%。
4.学校资助
2025年，全国义务教育学校提取事业收入资助学生37.45万人次。其中，西部地区资助6.63万人次，占17.70%；中部地区资助23.76万人次，占63.45%；东部地区资助7.06万人次，占18.84%。
全国义务教育学校资助资金3.17亿元。其中，西部地区资助0.49亿元，占15.45%；中部地区资助1.88亿元，占59.31%；东部地区资助0.80亿元，占25.24%。
5.社会资助
2025年，全国共有13.37万人次义务教育学生获得社会资助。其中，西部地区资助4.23万人次，占31.64%；中部地区资助3.02万人次，占22.59%；东部地区资助6.12万人次，占45.77%。
义务教育社会资助资金共计0.82亿元。其中，西部地区资助0.19亿元，占23.17%；中部地区资助0.22亿元，占26.83%；东部地区资助0.41亿元，占50.00%。
（三）中等职业教育学生资助
2025年，全国共资助中等职业教育（包括人力资源和社会保障部门管理的技工院校）学生1888.81万人次，资助金额408.50亿元。其中，近2万名学生享受国家奖学金政策，奖励金额约1.2亿元；407.23万名学生享受国家助学金政策，资助金额94.67亿元；1279.37万名学生享受免学费政策，资助金额297.96亿元；地方政府项目资助130.81万人次，资助金额9.63亿元；学校资助64.79万人次，资助金额3.53亿元；社会资助4.61万人次，资助金额1.52亿元。
1.国家奖学金
2025年，全国共19992名中等职业教育学生享受国家奖学金政策。其中，西部地区奖励5374人，占26.88%；中部地区奖励7258人，占36.30%；东部地区奖励7360人，占36.81%。
中央财政投入中等职业教育国家奖学金奖励资金约1.20亿元。
2.国家助学金
2025年，全国有407.23万名中等职业教育学生享受国家助学金政策。其中，西部地区资助193.26万人，占47.46%；中部地区资助150.59万人，占36.98%；东部地区资助63.39万人，占15.57%。
全国各级财政共投入中等职业教育国家助学金资助资金94.67亿元，占中等职业教育资助资金总额的23.17%。其中，中央财政资金69.00亿元，占中等职业教育国家助学金资助资金的72.89%；地方财政资金25.67亿元，占27.11%。
从区域来看，西部地区资助45.03亿元，占47.57%；中部地区资助35.31亿元，占37.30%；东部地区资助14.32亿元，占15.13%。
3.免学费
2025年，全国1279.37万名中等职业教育学生享受免学费政策。其中，西部地区资助351.74万人，占27.49%；中部地区资助467.36万人，占36.53%；东部地区资助460.27万人，占35.98%。
全国各级财政共投入中等职业教育免学费补助资金297.96亿元，占中等职业教育资助资金总额的72.94%。其中，中央财政资金159.07亿元，占中等职业教育免学费补助资金的53.39%；地方财政资金138.89亿元，占46.61%。
从区域来看，西部地区资助72.57亿元，占24.36%；中部地区资助103.21亿元，占34.64%；东部地区资助122.18亿元，占41.01%。
4.地方政府项目资助
2025年，地方政府在落实国家奖学金、国家助学金、免学费政策的基础上，另外资助中等职业教育学生130.81万人次。其中，西部地区资助89.74万人次，占68.60%；中部地区资助19.85万人次，占15.17%；东部地区资助21.22万人次，占16.22%。
地方政府在落实国家奖学金、国家助学金、免学费补助资金的基础上，另外投入中等职业教育资助资金9.63亿元。其中，西部地区资助4.34亿元，占45.07%；中部地区资助2.41亿元，占25.03%；东部地区资助2.88亿元，占29.91%。
5.学校资助
2025年，全国中等职业学校共资助64.79万人次。其中，西部地区资助20.52万人次，占31.67%；中部地区资助26.96万人次，占41.61%；东部地区资助17.31万人次，占26.72%。
全国中等职业学校共投入资助资金3.53亿元。其中，西部地区资助0.86亿元，占24.36%；中部地区资助1.92亿元，占54.39%；东部地区资助0.75亿元，占21.25%。
6.社会资助
2025年，全国共有4.61万人次中等职业教育学生获得社会资助。其中，西部地区1.47万人次，占31.89%；中部地区0.95万人次，占20.61%；东部地区2.19万人次，占47.51%。
中等职业教育社会资助资金共计1.52亿元。其中，西部地区资助0.44亿元，占28.95%；中部地区资助0.15亿元，占9.87%；东部地区资助0.93亿元，占61.18%。
（四）普通高中教育学生资助
2025年，全国共资助普通高中教育学生1316.28万人次，资助金额188.86亿元。其中，465.03万名学生享受国家助学金政策，资助金额108.03亿元；199.01万名学生享受免学杂费政策，资助金额24.70亿元；地方政府项目资助562.21万人次，资助金额43.81亿元；学校资助80.78万人次，资助金额10.79亿元；社会资助9.25万人次，资助金额1.52亿元。
1.国家助学金
2025年，全国有465.03万名普通高中教育学生享受国家助学金政策。其中，西部地区资助258.89万人，占55.67%；中部地区资助159.83万人，占34.37%；东部地区资助46.32万人，占9.96%。
全国各级财政共投入普通高中教育国家助学金资助资金108.03亿元，占普通高中教育资助资金总额的57.20%。其中，中央财政资金79.26亿元，占普通高中国家助学金资助资金的73.37%；地方财政资金28.77亿元，占26.63%。
从区域来看，西部地区资助59.60亿元，占55.17%；中部地区资助37.37亿元，占34.59%；东部地区资助11.06亿元，占10.24%。
2.免学杂费
2025年，全国共有199.01万名普通高中教育学生享受免学杂费政策。其中，西部地区资助120.78万人，占60.69%；中部地区资助62.75万人，占31.53%；东部地区资助15.49万人，占7.78%。
全国各级财政投入普通高中教育免学杂费补助资金共计24.70亿元，占普通高中教育资助资金总额的13.08%。其中，中央财政资金17.78亿元，占普通高中免学杂费资助资金的71.98%；地方财政资金6.92亿元，占28.02%。
从区域来看，西部地区资助13.25亿元，占53.63%；中部地区资助8.69亿元，占35.18%；东部地区资助2.76亿元，占11.19%。
3.地方政府项目资助
2025年，地方政府在落实国家助学金、免学杂费政策的基础上，另外资助普通高中教育学生562.21万人次。其中，西部地区资助461.84万人次，占82.15%；中部地区资助87.48万人次，占15.56%；东部地区资助12.89万人次，占2.29%。
地方政府在落实国家助学金和免学杂费资助资金的基础上，另外投入资助资金43.81亿元。其中，西部地区资助36.78亿元，占83.94%；中部地区资助5.66亿元，占12.91%；东部地区资助1.38亿元，占3.15%。
4.学校资助
2025年，全国普通高中学校提取事业收入资助学生80.78万人次。其中，西部地区资助15.75万人次，占19.49%；中部地区资助52.50万人次，占65.00%；东部地区资助12.53万人次，占15.51%。
全国普通高中学校从事业收入中提取并支出资助资金10.79亿元。其中，西部地区资助1.81亿元，占16.78%；中部地区资助7.20亿元，占66.73%；东部地区资助1.78亿元，占16.48%。
5.社会资助
2025年，全国共有9.25万人次普通高中教育学生获得社会资助。其中，西部地区资助3.59万人次，占38.81%；中部地区资助2.71万人次，占29.30%；东部地区资助2.95万人次，占31.89%。
普通高中教育社会资助资金共计1.52亿元。其中，西部地区资助0.62亿元，占40.79%；中部地区资助0.45亿元，占29.61%；东部地区资助0.45亿元，占29.61%。
（五）普通高等教育学生资助
2025年，政府、高校及社会设立的各项普通高等教育学生资助政策共资助全国普通高等教育学生4706.15万人次，资助资金2536.57亿元。其中：
全国各级财政投入普通高等教育学生资助资金共计1051.00亿元，占2025年普通高等教育资助资金总额的41.43%。其中，中央财政资金703.41亿元，占普通高等教育资助资金总额的27.73%，占财政资金总额的66.93%；地方财政资金347.59亿元，占普通高等教育资助资金总额的13.70%，占财政资金总额的33.07%。
银行发放国家助学贷款1277.12亿元，占普通高等教育资助资金总额的50.35%。
高校从事业收入中提取并支出的资助资金185.10亿元，占普通高等教育资助资金总额的7.30%。
企事业单位、社会团体及个人捐助资助资金（简称"社会资助资金"）23.36亿元，占普通高等教育资助资金总额的0.92%。
1.本专科生国家奖学金
本专科生国家奖学金共奖励学生12万人，奖励金额12亿元。其中，奖励专科生3.15万人，奖励金额3.15亿元；奖励本科生8.85万人，奖励金额8.85亿元。
2.国家励志奖学金
国家励志奖学金共奖励学生121.91万人，奖励金额73.14亿元。其中，奖励专科生58.23万人，奖励金额34.94亿元；奖励本科生63.68万人，奖励金额38.21亿元。
3.本专科生国家助学金
本专科生国家助学金共资助学生924.78万人，资助金额315.62亿元。其中，资助专科生460.53万人，资助金额153.88亿元；资助本科生464.25万人，资助金额161.74亿元。
4.研究生国家奖学金
研究生国家奖学金共奖励学生9万人，奖励金额20亿元。其中，奖励硕士研究生7万人，奖励金额14亿元；奖励博士研究生2万人，奖励金额6亿元。
5.研究生学业奖学金
研究生学业奖学金共奖励研究生263.71万人，奖励金额193.47亿元。
6.研究生国家助学金
研究生国家助学金共资助研究生345.84万人，资助金额251.06亿元。
7.国家助学贷款
全国发放国家助学贷款851.77万人，发放金额1277.12亿元。其中，发放生源地信用助学贷款835.97万人，发放金额1251.45亿元；发放校园地国家助学贷款15.81万人，发放金额25.67亿元。全国共有1169.98万人享受国家助学贷款贴息，各级财政支付贴息资金55.72亿元，其中，中央财政资金17.96亿元、地方财政资金37.77亿元。全国共有585.14万人享受国家助学贷款免息，各级财政支付免息资金27.83亿元，其中，中央财政资金8.22亿元、地方财政资金19.62亿元。全国共支付国家助学贷款风险补偿金49.29亿元，其中，中央财政资金30.37亿元、地方财政资金17.66亿元，学校资金1.26亿元。
8.服兵役高等学校学生国家教育资助
应征入伍服义务兵役资助、直招军士（原士官）资助、退役士兵学费资助共惠及高等学校学生55.36万人次，资助金额74.75亿元。
9.基层就业学费补偿国家助学贷款代偿
全国8.81万名高校毕业生赴基层就业享受学费补偿国家助学贷款代偿，资助金额10.33亿元。其中，资助专科生0.83万人，资助金额0.97亿元；资助本科生4.84万人，资助金额5.99亿元；资助研究生3.15万人，资助金额3.37亿元。
10.中央部属高校师范生公费教育
中央部属六所师范大学师范生公费教育政策资助本科生3.41万人，资助金额4.78亿元。
11.大学新生入学资助
中央专项彩票公益金教育助学项目滋蕙计划资助大学新生33.34万人，资助金额2.06亿元。
12.研究生"三助"岗位津贴
研究生"三助"岗位津贴资助49.64万人次，资助金额35.76亿元。
13.勤工助学
普通高等教育学生参与勤工助学120.74万人次，资助金额16.69亿元。其中，资助专科生30.88万人次，资助金额4.24亿元；资助本科生85.39万人次，资助金额11.46亿元；资助研究生4.47万人次，资助金额1.00亿元。
14.新生入学"绿色通道"
2025年秋季学期，"绿色通道"入学的家庭经济困难学生265.49万人，通过对暂时筹集不齐费用的大学新生缓收学费、住宿费，确保新生顺利入学、安心就学。
15.地方政府项目资助
2025年，地方政府在落实国家资助政策的基础上，另外资助高等教育学生168.87万人次，资助资金22.55亿元。
地方政府设立的各类奖学金项目共奖励普通高等教育学生12.88万人次，奖励金额6.99亿元。其中，奖励专科生4.16万人次，奖励金额2.14亿元；奖励本科生6.57万人次，奖励金额3.51亿元；奖励研究生2.15万人次，奖励金额1.33亿元。
地方政府设立的各类助学金项目共资助学生12.05万人次，资助金额1.82亿元。其中，资助专科生5.50万人次，资助金额0.65亿元；资助本科生6.55万人次，资助金额1.17亿元。
地方政府设立的其他项目共资助学生143.94万人次，资助金额13.75亿元。其中，资助专科生62.64万人次，资助金额6.06亿元；资助本科生80.78万人次，资助金额7.59亿元；资助研究生0.51万人次，资助金额0.10亿元。
16.学校资助
2025年，各类高等院校在落实国家资助政策的基础上，另外提取事业收入资助高等教育学生816.80万人次，资助金额88.34亿元。
特殊困难补助83.29万人次，补助金额6.01亿元。其中，补助专科生21.85万人次，补助金额1.79亿元；补助本科生57.30万人次，补助金额3.80亿元；补助研究生4.15万人次，补助金额0.42亿元。
伙食补贴发放92.09万人次，资助金额2.48亿元。其中，发放专科生25.14万人次，资助金额0.55亿元；发放本科生59.15万人次，资助金额1.89亿元；发放研究生7.80万人次，资助金额0.05亿元。
学费减免资助19.92万人次，减免金额8.36亿元。其中，减免专科生12.04万人次，减免金额4.58亿元；减免本科生7.64万人次，减免金额3.51亿元；减免研究生0.24万人次，减免金额0.27亿元。校内无息借款资助1.91万人次，资助金额0.98亿元。其中，资助专科生0.07万人次，资助金额0.05亿元；资助本科生1.84万人次，资助金额0.92亿元。
学校设立的各类奖学金项目共奖励普通高等教育学生386.57万人次，奖励金额39.96亿元。其中，奖励专科生100.29万人次，奖励金额7.41亿元；奖励本科生272.29万人次，奖励金额26.81亿元；奖励研究生13.98万人次，奖励金额5.74亿元。
学校设立的各类助学金项目共资助学生99.53万人次，资助金额24.02亿元。其中，资助专科生14.27万人次，资助金额1.45亿元；资助本科生41.05万人次，资助金额3.06亿元；资助研究生44.22万人次，资助金额19.51亿元。
学校设立的其他项目共资助学生133.48万人次，资助金额6.52亿元。其中，资助专科生30.64万人次，资助金额1.02亿元；资助本科生89.70万人次，资助金额4.06亿元；资助研究生13.14万人次，资助金额1.45亿元。
17.社会资助
2025年，全国高等教育学生共有16.83万人次获得社会资助，资助金额共计6.04亿元。
企事业单位、社会团体及个人设立的各类奖学金项目共奖励普通高等教育学生7.01万人次，奖励金额3.05亿元。其中，奖励专科生0.62万人次，奖励金额0.15亿元；奖励本科生5.09万人次，奖励金额2.01亿元；奖励研究生1.31万人次，奖励金额0.88亿元。
企事业单位、社会团体及个人设立的各类助学金项目共资助学生8.70万人次，资助金额2.78亿元。其中，资助专科生2.15万人次，资助金额0.45亿元；资助本科生6.29万人次，资助金额2.23亿元；资助研究生0.25万人次，资助金额0.11亿元。
企事业单位、社会团体及个人设立的其他项目共资助1.12万人次，资助金额0.21亿元。其中，资助专科生0.62万人次，资助金额0.04亿元；资助本科生0.43万人次，资助金额0.13亿元；资助研究生0.07万人次，资助金额0.04亿元。
①本报告计数采用四舍五入原则，总量与分量合计可能存在尾数误差。
